区政府给职工团购房烂尾被判违法 判决半年未执行

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  • 来源:金山

据中国之声报道:湖北省宜昌市点军区一个名为“江南星城”的项目开工六年,至今未能交房。开发商湖北宇星置业发展有限公司表示:资金陷入困境,无力动工。

记者调查发现,这不是一起普通的楼盘烂尾事件。开发商反映,“江南星城”项目是点军区给干部职工的“团购房”,区政府涉嫌侵犯企业经营自主权。湖北省高院今年3月作出判决:确认点军区政府行政违法,并对违法行为采取补救措施。半年时间过去,判决并未执行。“团购房”的背后有哪些曲折?

区政府给职工建“团购房”,招标当天地价“失控”

湖北省宜昌市点军区人民法院身后50米,一片20栋楼的小区依山而建,当地950名公职人员在这个名为“江南星城”的小区买了房。

开发商湖北宇星置业发展有限公司副总经理余成竹说,本来小区是点军区政府的“团购房”,地块也是政府自己选定的。点军区委办公室2012年12月3日印发了《区委办公室、区政府办公室关于成立西边冲商品房项目建设工作领导小组的通知》,领导小组下设征地搬迁组、依法推进组、对上争取组和办公室,成员包括公安、国土、规划等多个部门的领导。余成竹说,当时约定,他们公司对江南星城1770套房屋委托开发。

“一切成本是归点军区人民政府来承担。按照商品房开发的流程,给予湖北宇星置业有限公司每个平方一百块钱的开发利润。”

《点军区西边冲商品房委托开发框架协议》在2013年2月签订,约定购房价格为每平方米3500元,开发商方面表示,这个价格是按每亩土地85万的起拍价核算出来的。三月,西边冲地块进入招拍挂程序,虽然是代建,但土地拍卖是以宇星公司的名义参加。竞拍在网上进行,宇星公司财务负责人郑美菊回忆,宇星公司及领导小组双方共同参加。

“政府不可能去参与招投标这一块。为了保证网络的问题,我们是在检察院培训中心那边开个房间。一共有四家单位参拍了,一直到差不多100万每亩的样子的时候,就说测算了一下, 3500肯定就搞不起了,就不想拍这块地。”

时任点军区委常委、纪委书记伍安军手写过一份《关于湖北宇星置业公司土地摘牌的经过说明》,里面提到,他至少两次给当时的区委书记、区长打电话请示是否继续竞拍,得到的答复是,“不管多少钱一亩,一定要让宇星公司摘牌建设”。最终宇星以高于起拍价1.636亿,约每亩194万的价格拿地。

余成竹介绍:“按照我们和政府所签的框架协议,土地的价格和我们是没有关系的。政府回来经过自己测算,政府也做不起了,所以说政府就是说采用一种变通的方式,我们只要部分团购房,另外你们市场化的销售来弥补这个亏空,用820套通过社会销售所赚取的利润来弥补前面950套。 ”

在余成竹看来,一个纯粹的代建项目,变成了半代建、半市场的楼盘。

“就是说一部分的市场风险转嫁给企业了。”

政府承诺基建费用不兑现 半代建、半市场无法运转

经过近五个月的僵持,双方又签订了补充协议,协议明确,由甲方,也就是点军区西边冲商品房项目领导小组依法依规出资做好配套基础设施等建设工作。余成竹说,政府建基础设施,也是他们继续承接项目的主要原因。

“他是给我们做了很多承诺的,才签署补充协议的。一,充分利用国家相关政策,依法依规出资,小区的附属设施都给政府出资来建。第二个理由,你如果说不签这个协议,那么你是以企业的名义去投了标进来的土地,至少你的土地保证金6000万就没了。”

宇星公司财务负责人郑美菊说,实际上,那个时候小区前期工程已经陆续在做,投入的资金已经过亿。

余成竹说,选房工作很快结束,20栋楼房共三期几乎同时动工。

一号楼里就一户团购房,我也得给他盖一栋楼。顶楼不要、一楼不要,楼层不好都不要。我企业再更进一步强势一点的话,我应该把你950套给你先放到后面,我把我这820套建了,卖完了,我再拿这个资金建设,这是不是更风险更小,但是你想可能吗?”